优化“四项机制” 打造“领导干部进企业”鞍山模式

在持续组织全市1400多名领导干部联系服务企业的基础上，从中择优选定55个市直重点部门、311名副处级以上领导干部，集中分片包保重点企业、重点项目，并将包保成效与部门实绩考核、干部提拔晋级紧密挂钩……今年7月以来，鞍山市聚焦攻坚之年攻坚之战，打造“领导干部进企业”鞍山模式，建强组织领导机制、创新联系包保机制、完善问题办理机制、优化考核评价机制，助推鞍山经济社会实现高质量发展。

“多亏了台安发改局服务专班的帮助，让企业的能耗缺口问题及时得到了解决。”日前，辽宁中元森世特木业科技有限公司负责人高兴地说。中元森世特木业是2024年我市重点推进项目。前不久，台安县发改局选派干部了解到，公司年产40万立方米高强轻质环保型刨花板等3个项目涉及能耗指标较大，现有指标无法满足生产需求。在服务专班的多方努力下，该项目通过了节能审查(能评)审批，确保项目用能需求得到及时满足。

我市通过建强组织领导机制，以市委强化领导、人大政府政协齐上阵的“最强阵容”强力推动实施“领导干部进企业”，同时配强专班力量，优化专班职能，明确14项工作职责，健全5项工作机制，形成“统筹推进—联系指导—协调办理—考核评价”的闭环工作链条。组建10个联络督导小组，随机电话回访、实地调研500余次，全面查验联系服务成效。实行“营纪联动”，将破坏营商环境问题的投诉线索移交市纪委监委机关，累计曝光反面典型26起。

创新联系包保机制，28名市级领导常态化联系服务10个地区，构建“市级领导—市直部门—市管干部”的网格化包保体系。同时，从55个市直重点部门中择优选拔311名副处级以上领导干部，在联系服务186个重点规上(限上)企业的基础上，将171个亿元以上新开工、复工的社会投资类项目纳入包保对象，推动优秀干部资源与头部企业、重点项目强强对话、高效联动，实现“1+1>2”的效果。包保关系优化后，46%的包保企业增速超过上半年，49%的包保项目固定资产投资超额完成目标。

今年以来，我市还持续完善问题办理机制，持续优化营商环境。“企业出现资金缺口急需贷款”“市场打不开需要对接销售端”“政策补贴怎么申报”……只要企业有需求，企业服务专班、包保干部都会主动出击，上门服务，推动问题解决。鞍山创新建立“鞍心直通车”政企沟通平台，全市“纳税2000强”、规上企业、重点项目的诉求可一键直达市委、市政府主要领导，通过高位协调、上下联动、全力攻坚，累计解决涉企诉求117件，满意率100%。市委、市政府主要领导每月开展“夜话沙龙”“企业家恳谈会”“早餐会”活动，“面对面”倾听企业负责人的心声，让市场主体真切感受到市委、市政府持续优化营商环境的鲜明态度。针对企业普遍反映的政策落实、涉法涉诉、融资等高频问题，组建10个重点问题攻坚小组，并对解决问题数量和质量进行量化考核。

在现有12345平台“问题池”统一解决企业问题的基础上，我市建立“一般问题选派干部自办、个人难以解决的部门统办、部门无法解决的专班转办、专班解决不了的市委、市政府主要领导提级办”四级问题办理机制。制定限时办结、跟踪督办、办结反馈、评优问效4项闭环机制，确保“事事有回音、件件有着落”。今年以来，全市选派干部共收集企业问题2739件，办理化解2588件，化解率94.5%。

实干导向，优化考核评价机制。我市明确“精准量化”目标任务，把攻坚之年的目标任务传导给市场主体，分解到每个包保部门;建立“同责共担”的考核体系，通过精准量化的分值直观体现帮扶成效;坚持“两个挂钩”，强化考核结果运用，将选派干部个人得分与提拔调整、职级晋升挂钩，将部门排名与年度实绩考核结果、绩效奖金挂钩，构建联系包保“命运共同体”。“有为有位”的用人导向，既锻炼了干部、锤炼了作风、提高了素质，又优化了营商环境、帮助了企业发展、推动了地区经济。前三季度，全市固定资产投资同比增长4%，比上半年提高11.3%，规上工业增加值同比增长2.7%，工业“四改”投资同比增长25.7%。