辽宁自然资源规划出炉，将提高非金属矿产利用水平，延伸下游产业链

日前，辽宁省自然资源厅印发《辽宁省“十四五”自然资源保护和利用规划》，十四五期间，将重点开采萤石、晶质石墨、滑石等具有国内优势的矿产;提高非金属矿产利用水平，延伸下游产业链，开发利用从追求产量、产值向追求质量、效益转变，鼓励产品结构由单一向多元、由低中端向高端产品转变，引导企业发展精深加工，推动产业高质量发展。

《规划》明确提出，将从以下几个方面提高矿产资源开发保护水平：

落实国家战略性找矿行动。开展新一轮战略性矿产地质找矿行动。加强战略性矿产基础地质研究，充分发挥科技创新支撑作用，优选勘查区块，为矿产勘查提供优质靶区。对资源潜力大的地区加大勘查力度，增加资源量;重点围绕辽东-吉南成矿带(南段)和辽西-太行成矿带(东段)两个重点成矿区带开展“金”、“铁”、“硼”等紧缺战略性矿产开展地质勘查工作。

加强矿产资源开发利用。持续优化矿产资源开发利用布局，提升开发利用水平，强化开发利用方向差别化管理。重点开采煤炭、煤层气、铁、金、硼、锰、铜、萤石、晶质石墨等战略性矿产，滑石等具有国内优势的矿产;限制开采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭和湿地泥炭以及砂金等国家政策限制开采的矿产;禁止开采蓝石棉、可耕地的砖瓦用粘土等矿产。根据省内产业保护政策，结合矿产资源赋存、市场供求状况、资源保障程度、产量产能现状等因素，对菱镁矿开采总量进行约束性控制，严格控制开采，防止资源过度开发;鼓励铁矿、硼矿、滑石矿开采，促进优质产能合理科学配置资源。统筹国土空间开发保护格局和现有矿产资源开发基础，聚焦煤炭、铁、金、锰、铜、硼、萤石、晶质石墨等战略性矿产、菱镁等优势矿产和铅锌等省内紧缺矿产，在大中型矿产地和重要矿产相对集中分布、资源和开发利用条件良好的区域，划定22个重点开采区，作为对本地区经济社会发展起到重要支撑作用的矿产资源集中开采区域。

推进矿产资源节约与综合利用。坚持节约优先，加大科技创新，推广矿产资源节约和综合利用先进适用技术，建立促进资源节约与综合利用的激励引导机制。加强低品位、难选冶、共伴生矿产资源及矿山尾矿、废石等固体废弃物的综合利用。建立健全矿产资源开发利用水平调查评估制度，加强矿山“三率”指标管理，提升矿产资源节约和综合利用水平，降低生产能耗。完善配套激励政策，以税费调节、投融资政策等经济手段，构建矿产资源节约集约与综合利用的激励约束机制。按照矿山开采规模与矿区资源储量规模、矿山服务年限相适应的要求，结合矿产资源特点、开发利用情况和市场需求等实际，制定27类主要矿种新建(改扩建)矿山最低开采规模和5类矿种生产规模为小型的已有矿山最低开采规模。

调整优化矿山规模结构和矿产资源产品结构。鼓励矿山企业兼并重组和资源整合，提升矿业开发集中度，推动矿业转型升级，逐步提高大中型矿山比例结构，禁止建设技术落后、资源浪费严重、矿区环境问题突出、安全无保障的矿山。煤炭开采与煤层气开发并举，探索煤炭清洁环保开采;高效利用黑色金属矿产，推广采用新工艺，推动钢铁行业开发关键钢材品种及高端钢材产品，大力打造精品钢材基地;合理综合利用有色金属，引导有色金属产业向新兴合金、新型功能材料等精深加工环节延伸;提高非金属矿产利用水平，延伸下游产业链，开发利用从追求产量、产值向追求质量、效益转变，鼓励产品结构由单一向多元、由低中端向高端产品转变，引导企业发展精深加工，推动产业高质量发展。

加快推进绿色矿山建设。新建矿山全部按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，积极推动已有矿山加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准。建立完善分行业绿色矿山考评标准，坚持示范引领，细化落实绿色矿山激励政策，落实矿产、土地、财税、金融支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，同等条件下优先向绿色矿山安排。

专栏2 矿产资源勘查重大工程

1.鞍山-本溪-辽阳铁矿勘查增储工程。以鞍山、本溪、辽阳铁矿整体勘查成果为基础，继续加大勘查找矿力度，加强“鞍山式”铁矿控矿条件与找矿模型研究，激发市场活力，引导社会资金投入，助力国家新一轮找矿突破。2.辽东地区、阜新-朝阳-葫芦岛地区金矿勘查增储工程。落实国家重点部署，在辽东-吉南成矿带辽东段，辽西-太行成矿带辽西段等重点成矿区带金矿勘查找矿工作，重要地段勘查深度增至3000m以浅，努力实现找矿突破，为打造辽宁黄金产业基地提供资源保障。3.辽东大石桥-凤城-宽甸硼矿勘查增储工程。落实国家规划要求，开展营口后仙峪-海城诸葛岭、凤城翁泉沟-二台子、宽甸硼海-大西岔3个片区勘查工作，加强成矿规律、成矿模式研究，探索深部勘查技术，实现找矿突破。4.凤城赛马地区稀有稀土矿勘查评价工程。加强赛马杂岩体岩石学特征及稀有稀土含矿性研究，建立典型矿床综合找矿模式，开展三维地质填图，寻找碱性岩型稀有稀土矿。5.老矿山深部外围找矿工程。按照国家规划部署，以国家能源资源基地、国家规划矿区为主，在已有矿山深部及外围部署铁、金、硼、铜等战略性矿产勘查增储工作，实现“就矿找矿”、“攻深找盲”，为国家能源资源基地、国家规划矿区提供资源储备。6.铁岭昌图古榆树煤层气勘探工程。落实省“十四五”国民经济和社会发展规划部署，在古榆树盆地等气藏条件有利地段，开展煤层气等非常规油气资源勘探，推动煤层气产能建设。7.干热岩等清洁能源勘查评价工程。在下辽河新生代断坳盆地、辽西朝阳喀左中生代盆地和丹东凤城中新生代火山岩区开展干热岩调查评价，圈定远景开发区，优选干热岩资源进一步勘查区。8.金刚石隐伏矿勘查评价工程。开展瓦房店金刚石重点区调查评价，在成矿有利地区开展重点勘查示范，实现找矿突破。

专栏3 矿产资源开发利用与保护工程

1.鞍山、本溪、辽阳铁矿资源生产能力建设工程。在能源资源基地、国家规划矿区和重点开采区内开展铁矿新建矿山生产能力建设工程，鼓励鞍本辽地区铁矿山整合与改扩建，适当增加生产能力和选冶能力，到2025年，力争铁矿原矿石供给量提升50%，保障钢铁产业供应链稳定，构建应对国际铁矿石市场“压舱石”。 2.沈阳、阜新、抚顺、铁岭煤炭残余资源综合回收利用工程。鼓励沈阳、阜新、铁岭地区开展煤层气抽采工艺新技术研究，开展煤层气开发利用、残余煤炭资源液化、气化技术研究。加强煤矸石分选工艺技术创新，持续提升煤矸石综合利用水平，真正实现“吃干榨净”、“变废为宝”，促进全省能源结构调整。3、鞍山、营口、辽阳菱镁矿浮选工程。在海城、大石桥、辽阳等地开展菱镁矿浮选工程，对低品位和高硅菱镁大理岩浮选工艺进行研究、利用，充分做好菱镁矿尾矿的综合利用。4、丹东、营口硼矿综合利用工程。继续开展凤城地区硼镁铁矿中硼和铁分离工艺的研究;继续加强大石桥、宽甸地区硼镁石及硼泥的综合开发利用研究。